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Amendes EAA en 2026 : ce que chaque PME et agence doit savoir
L'European Accessibility Act est en vigueur depuis juin 2025. Voici les amendes encourues en France, Allemagne, Autriche, Pays-Bas, Belgique et Irlande — avec les premières actions réelles et les mesures à prendre ce trimestre. La France a déjà sanctionné Auchan, Carrefour, E.Leclerc et Picard en novembre 2025.
L'European Accessibility Act (EAA) est applicable depuis le 28 juin 2025. Les amendes maximales vont de 60 000 € (Irlande) à 200 000 € ou 6 % du chiffre d'affaires annuel (Belgique, violation de mauvaise foi).
La France a engagé ses premières actions en novembre 2025 contre Auchan, Carrefour, E.Leclerc et Picard — toutes pour des tunnels d'achat en ligne inaccessibles. L'Irlande est le seul État membre de l'UE avec des sanctions pénales — jusqu'à 18 mois d'emprisonnement pour non-conformité délibérée.
Si vous vendez des biens ou services à des consommateurs de l'UE et que vous avez ≥ 10 salariés ou ≥ 2 M€ de chiffre d'affaires, cela s'applique à votre site web, votre tunnel d'achat, votre application grand public et vos PDF.
Données vérifiées contre les sources primaires (lois de transposition nationales, sites officiels des autorités, EUR-Lex) — dernière vérification le 16 mai 2026. Ne constitue pas un conseil juridique ; consultez un avocat pour votre situation spécifique.
Qu'est-ce que l'European Accessibility Act?
L'European Accessibility Act (Directive (UE) 2019/882) est la loi européenne qui impose à une longue liste de produits et services — dont les sites e-commerce, la banque de détail, les livres numériques, la billetterie et les services de télécommunications grand public — de respecter un niveau minimal d'accessibilité pour les personnes en situation de handicap.
Le référentiel technique de base est la norme EN 301 549, qui correspond quasi directement à WCAG 2.1 niveau AA. Si votre site réussit un audit WCAG 2.1 AA propre, vous êtes très proche de la conformité EAA sur le volet numérique.
La directive a été adoptée en 2019 et donnait aux États membres jusqu'au 28 juin 2022 pour la transposer en droit national, avec une période de grâce de trois ans avant son entrée en vigueur. Cette période de grâce s'est terminée le 28 juin 2025. L'application est désormais active dans les 27 États membres.
Pour la France en particulier : la transposition s'est faite principalement via l'Ordonnance n° 2023-859 du 13 septembre 2023 et le décret n° 2023-931 du 9 octobre 2023. Le référentiel technique national, le RGAA (Référentiel Général d'Amélioration de l'Accessibilité), reste la boussole pour les acteurs du secteur public et les grandes entreprises privées — mais pour la majorité des e-commerçants, c'est bien l'EAA via le décret 2023-931 qui s'applique. Pour une explication détaillée des liens entre RGAA, EN 301 549 et EAA, voir notre guide complet RGAA et EAA pour la France.
Pour une explication détaillée des relations entre WCAG, EN 301 549 et l'EAA, voir notre guide des trois standards.
Qui doit se conformer?
L'EAA cible principalement les opérateurs économiques qui mettent des produits ou des services sur le marché de l'UE. En pratique, cela signifie :
- Les sites e-commerce vendant à des consommateurs de l'UE — sans exception.
- La banque de détail, les paiements et les applications fintech grand public.
- Les plateformes de réservation et de billetterie (transports, événements).
- Les services de médias audiovisuels et les lecteurs numériques.
- Les agences B2B dont les clients sont soumis à l'EAA — votre client hérite de l'obligation, qui remonte presque toujours à l'agence qui a conçu le site.
Il existe une exemption pour les micro-entreprises : les entreprises de moins de 10 salariés et de moins de 2 M€ de chiffre d'affaires annuel sont exemptées des obligations de service (mais pas des obligations relatives aux produits). La plupart de nos clients ne remplissent pas les conditions de cette exemption.
Amendes maximales, pays par pays
Chaque État membre de l'UE a fixé son propre régime de sanctions lors de la transposition de la directive. Les six marchés ci-dessous ont été sélectionnés pour la complexité de leurs régimes d'application — plusieurs autorités, double piste d'amendes, exposition pénale ou règles sectorielles qui piègent les opérateurs transfrontaliers. Où que vous opériez dans l'UE, la date limite était le 28 juin 2025 et l'obligation s'applique à vous. Pour tous les pays — classés par plafond d'amende, avec l'autorité de contrôle et la source officielle — voir notre référence EAA Amendes par pays.
| Pays | Amende maximale | Point notable |
|---|---|---|
| 🇩🇪 Allemagne | 10 000 € – 100 000 € par violation | Plus les poursuites de concurrents via le système de l'Abmahnung — des rivaux peuvent vous attaquer en justice pour concurrence déloyale résultant de la non-conformité. |
| 🇫🇷 France ⚠️ | Jusqu'à 50 000 € (ARCOM, secteur public + entreprises >250 M€ CA) · jusqu'à 37 500 €/violation (DGCCRF, autres entreprises privées) | L'ARCOM impose une amende distincte de 25 000 €/an pour absence de déclaration d'accessibilité. La DGCCRF peut cumuler des astreintes journalières jusqu'à 300 000 €. Premières actions en novembre 2025 contre Auchan, Carrefour, E.Leclerc et Picard. Le Défenseur des droits peut également être saisi. |
| 🇦🇹 Autriche | Jusqu'à 80 000 € (grandes entreprises ≥ 250 salariés) · jusqu'à 50 000 € (PME < 250 salariés) | Fenêtre de réponse de 14 jours après une plainte. Les micro-entreprises (< 10 salariés, ≤ 2 M€ de CA) sont largement exemptées des obligations de service en vertu du § 6 BaFG. |
| 🇳🇱 Pays-Bas | Jusqu'à 110 000 € par violation (amende de 5e catégorie ; indexée de 103 000 € en janvier 2024 à 110 000 € à partir de janvier 2026) | Six autorités sectorielles spécifiques : ACM (e-commerce), AFM (finance), ILT (transports), RDI (télécoms), CvdM (médias), NVWA (produits). Déclaration obligatoire depuis octobre 2025. |
| 🇧🇪 Belgique | 208 € – 80 000 € ou 4 % du chiffre d'affaires annuel (violation standard) · jusqu'à 200 000 € ou 6 % du CA (mauvaise foi/intentionnel) | Adopté en novembre 2023 (CDE Livres VIII/XV). Exécuté par la DGIE (SPF Economie) pour l'e-commerce et la banque. La structure fédérale complexe de la Belgique signifie que les versions linguistiques (FR/NL/DE) peuvent être évaluées séparément. |
| 🇮🇪 Irlande | Jusqu'à 60 000 € + jusqu'à 18 mois d'emprisonnement | Le seul État membre de l'UE avec des sanctions pénales pour non-conformité délibérée. |
Note pour les opérateurs transfrontaliers : la Norvège (EEE, hors UE) impose des amendes journalières continues d'environ 400 €/jour jusqu'à l'obtention de la conformité — un modèle que plusieurs régulateurs européens ont indiqué vouloir adopter.
La France à la pointe de l'application : ce qui s'est passé en novembre 2025
Parmi tous les États membres, la France est celui qui a agi le plus vite. Les premières actions formelles au titre de l'EAA ont été engagées en novembre 2025 — soit seulement cinq mois après l'entrée en vigueur de la directive.
Les enseignes visées — Auchan, Carrefour, E.Leclerc et Picard — sont toutes des acteurs de grande distribution à forte visibilité. Les non-conformités citées concernaient les tunnels d'achat en ligne : champs de formulaire non étiquetés, parcours de paiement non navigables au clavier, modales sans gestion du focus. Pas les pages d'accueil.
Trois enseignements pratiques pour les entreprises françaises :
- La tolérance est terminée. Cinq mois après l'entrée en vigueur, des actions ciblaient déjà des enseignes nationales de premier rang. Pour les acteurs de taille moyenne, le signal est clair : la cible se déplace vers le bas.
- Les associations jouent un rôle moteur. La rapidité des actions suggère une pression organisée d'associations de défense des personnes handicapées — pas seulement un contrôle administratif spontané. Ces mêmes associations peuvent saisir le Défenseur des droits, l'autorité administrative indépendante compétente pour les discriminations liées au handicap.
- Le tunnel d'achat est votre risque juridique principal. Testez d'abord vos pages de checkout, pas votre page d'accueil.
Pour une analyse complète des actions de novembre 2025 et un plan de conformité en 30 jours adapté au contexte français, voir notre guide RGAA et EAA pour la France. Pour le détail des amendes France avec les sources officielles, voir la page amendes France.
Comment fonctionne l'application concrètement?
Les amendes ne tombent généralement pas à froid. Le schéma type dans les États membres est :
- Un régulateur, un groupe de défense des consommateurs ou un concurrent dépose une plainte.
- Le régulateur notifie l'opérateur et lui accorde un délai pour corriger les problèmes — généralement 14 à 90 jours.
- Si les problèmes ne sont pas résolus (ou s'ils sont systémiques), une procédure formelle de sanction s'engage.
- En Espagne, les régulateurs peuvent imposer des sanctions immédiates pour les violations graves sans période d'avertissement préalable.
Le message à retenir : vous avez presque toujours le temps de corriger les choses après notification — mais ce délai est court, et les plaintes ne sont plus une hypothèse.
Exemples réels d'application (novembre 2025 – avril 2026)
Les huit mois qui ont suivi l'entrée en vigueur de l'EAA ont produit plus d'actions d'application que la décennie précédente :
- France, novembre 2025 : Premières actions EAA engagées contre Auchan, Carrefour, E.Leclerc et Picard pour des tunnels d'achat en ligne inaccessibles.
- Pays-Bas, octobre 2025 : La déclaration d'accessibilité obligatoire entre en vigueur ; l'ACM publie une liste de non-conformité.
- Allemagne : Une vague d'Abmahnungen (lettres de mise en demeure) de concurrents ciblant des boutiques e-commerce plus petites présentant des défaillances WCAG évidentes.
Ce qu'il faut faire ce trimestre
Vous n'avez pas besoin d'un engagement de conseil à six chiffres pour faire des progrès significatifs. Un plan pragmatique :
- Lancez un scan automatisé sur vos vrais gabarits — accueil, produit, tunnel d'achat, compte, contact. Les outils automatisés détectent environ 30 à 40 % des problèmes — suffisant pour trouver les défaillances structurelles (contraste de couleurs, textes alternatifs manquants, étiquettes de formulaire, mauvais usage d'ARIA).
- Triez par sévérité. Les problèmes critiques et sérieux selon WCAG 2.1 AA sont ceux qui entraînent des sanctions. Les problèmes mineurs sont du bruit.
- Corrigez d'abord les pages essentielles — le tunnel d'achat et les pages compte sont la source la plus probable d'une plainte.
- Publiez une déclaration d'accessibilité sur votre site. La France sanctionne spécifiquement son absence à hauteur de 25 000 €/an ; la plupart des États membres l'exigent.
- Planifiez des scans mensuels. La conformité est un état, pas un projet — les modifications de code introduisent des régressions.
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Sources et références
- Commission européenne — Directive (UE) 2019/882 relative aux exigences en matière d'accessibilité applicables aux produits et services.
- ETSI/CEN/CENELEC — EN 301 549 v3.2.1 Exigences d'accessibilité pour les produits et services TIC.
- Allemagne BFSG — Barrierefreiheitsstärkungsgesetz ; autorité de surveillance unique MLBF AöR.
- France DGCCRF — Décret n° 2023-931 ; premières actions d'application engagées en novembre 2025 contre Auchan, Carrefour, E.Leclerc, Picard.
- France ARCOM — Ordonnance n° 2023-859 du 13 septembre 2023 ; sanctions pour absence de déclaration d'accessibilité (Article 47-1, Loi 2005-102 modifiée).
- Pays-Bas ACM — Autoriteit Consument & Markt ; Implementatiewet Toegankelijkheidsvoorschriften (déclaration obligatoire depuis octobre 2025).
- Irlande S.I. 636/2023 — Accessibility of Products and Services Regulations 2023 (sanctions pénales en vertu du Règl. 32).
- Belgique CDE — Livres VIII/XV adoptés en novembre 2023 ; autorité d'application DGIE (SPF Economie).
- RGAA — Référentiel Général d'Amélioration de l'Accessibilité, DINUM — référentiel technique national français.
Cet article est informatif et ne constitue pas un conseil juridique. Les régulateurs nationaux interprètent la directive différemment et la situation continue d'évoluer — si vous faites l'objet d'une mise en demeure ou d'une plainte spécifique, consultez un avocat spécialisé en droit du numérique dans votre juridiction.